Администрирование страховых сборов, которым ранее заведовал Пенсионный фонд России (ПФР), перешло к ФНС, где считают необходимым учитывать только начисляемые взносы, а нехватку покрывать трансфертами из бюджета.
Тогда как ранее в ПФР считали, что права по страховой части пенсии формируются исходя из начисленных взносов – они не уменьшаются, если работодатель недоплатил и остался должен фонду. Недостачу покрывает трансферт из бюджета. Накопительная часть пенсии формировалась исходя из уплаченных взносов, но с 2014 года ее формирование заморожено.
Эксперты объясняют, что у ПФР нет нужных инструментов по работе с задолженностью, тогда как у ФНС больше правовых механизмов и более широкая практика по взысканию задолженности. Для улучшения администрирования ФНС также планирует отказаться от трех форм отчетности и ввести единую форму отчетности по уплате взносов.