Проверка документации госзакупок «на ходу»

«Мегафон» выходит на рынок юридических услуг и предлагает сервис «Анализ закупки за час». Она позволяет в автоматизированном порядке проверить документы госзакупки и при надобности оформить жалобу в ФАС, сообщает «Коммерсантъ».

Представитель оператора связи заметил, что не все могут участвовать в торгах, так как им не по карману штатный юрист и они не могут разобраться в документах конкурса. Воспользоваться же сервисом «Мегафона» можно за 10 000 руб. Тестирование показало, что время работы с документацией сократилось с четырех часов до часа, а количество успешных обращений в ФАС превысило 95%.

Оператор связи планирует дополнить сервис новыми параметрами для оценки документации, возможность анализа закупок компаний с госучастием и коммерческих организаций и вывод на рынок услуги «Электронный документооборот». 

За 2016 год в ФАС поступило больше 84 000 жалоб, что на 20,7% больше, чем в 2015 году.

Медведев облегчил малому бизнесу доступ к госзакупкам

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства, которое облегчает доступ малого и среднего предпринимательства (МСП) к госзакупкам. Об этом сообщает пресс-служба Правительства.

Правительство снизило порог по годовому объему выручки и величине активов заказчиков, при которых они могут проводить закупки у субъектов МСП. Если раньше порог равнялся 2 млрд руб., то теперь 500 млн руб. Кроме того, в перечень заказчиков включили федеральные и региональные автономные учреждения.

«Рассчитываю, что эти решения позволят дополнительно привлечь к участию в закупках более тысячи новых заказчиков федерального и регионального уровней и уже в следующем году увеличить объём закупок у малого бизнеса до 3 трлн рублей», – сказал Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами.

Глава Правительства напомнил, что подписал документ 15 ноября. Ранее президент Владимир Путин поручил министрам поэтапно расширить доступ МСП к закупкам крупнейших заказчиков.

ФАС назвала топ-5 нарушений при госзакупках

Федеральная антимонопольная служба выпустила пресс-релиз, в котором рассказала о пяти самых частых нарушениях, допускаемых госкомпаниями при осуществлении закупок. 

  1. Установление избыточных требований, например, о наличии у участника конкурса определенных ресурсов, конкретного оборудования и числа сотрудников в штате на момент подачи заявки
    Как отмечает замглавы ФАС Рачик Петросян, установление избыточных требований к подобным критериям приводит к существенному ограничению круга компаний, которые могут претендовать на победу в конкурсе. «Отсутствие какого-либо оборудования в собственности или небольшой штат сотрудников не свидетельствует о невозможности исполнить контракт или договор», – отметил он. Например, недавно ФАС выдала предписание об устранении подобного нарушения «Роснефти» (см. «Роснефть» допустила нарушения на 52 млрд руб. при закупках труб»). 
  2. Установление требования о наличии опыта поставки товара у потенциального участника конкурса для доступа к закупке
    Заказчик предъявил в качестве критерия допуска участника, требование о подтверждении опыта поставок инструментов. Комиссия ФАС пришла к выводу, что заказчик допустил нарушение закона «О защите конкуренции, ведь участник, готовый предложить наиболее выгодные условия лишается возможности участия в такой закупке.
  3. Запрос заказчиком на свое усмотрение документов, не представленных в составе заявки
    «Такие запросы информации несут в себе коррупционные риски, так как могут осуществляться не в равной степени в отношении всех участников закупки, а также привести к необоснованным отклонениям участников закупок», – пояснил Петросян.
  4. Установление ограничений на привлечение субподрядчиков
    «В редких случаях заказчик вправе требовать самостоятельного исполнения договора. Как правило, установление такого запрета является прямым вмешательством в деятельность исполнителя, который самостоятельно несёт ответственность за исполнение договора перед заказчиком», – отметили в службе.
  5. Установление заказчиком закрытого произвольного списка банков, в которых возможно получение банковской гарантии для подачи заявки и обеспечения обязательств по договору
    Произвольное определение банков, в которых может быть получена гарантия, ФАС считает необоснованным и неправомерным, ведь это ограничивает права участников закупки. Петросян отметил, что заказчик может установить определенные требования к банкам, но не давать конкретные указания.

За подделку экспертизы при госзакупке введут уголовную ответственность

Минюст придумал, как предотвратить хищения при госзакупках товаров и услуг. Он будет ужесточать ответственность за нарушения при проведении экспертиз. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.

Все экспертизы в сфере закупок, если закон примут, будут оформляться по одному образцу и подписываться уполномоченным лицом заказчика. Подпись будет свидетельствовать о том, что экспертиза объективна, обоснованна и соответствует законодательству России.

Имеется в виду экспертиза, проверяющая результаты закупки на соответствия условиям контракта. Она может проводиться заказчиком самостоятельно или он может нанять специалистов.

За дачу заведомо ложного заключения экспертизы результатов уполномоченное лицо заказчика несет ответственность, которую Минюст прописал в других законопроектах еще в прошлом году. Один из них вносит изменения в КоАП, другой – в УК. Наказание для физлиц за заведомо ложную экспертизу будет варьироваться от 10 000 руб. (административное) до года лишения свободы (уголовное).

Требования к банковским гарантиям по госзакупкам регламентируют

Минфин разрабатывает единые требования к банковским гарантиям для малого и среднего предпринимательства. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.
Законопроект должен облегчить жизнь малому и среднему бизнесу, который участвует в госзакупках и предоставляет банковские гарантии. Сейчас заказчики могут предъявлять к ним различные требования. Минфин предлагает их унифицировать.
Согласно законопроекту, сведения об обеспечениях будут включаться в реестр единой информационной системы (ЕИС), что снизит число подложных банковских гарантий. «В настоящее время законопроект прошел процедуру межведомственного согласования и направлен в Правительство Российской Федерации», – сообщает пресс-служба ведомства.

ФАС изменила процедуру рассмотрения жалоб физлиц на закупки госкомпаний.

В июне этого года Верховный суд РФ вынес несколько определений, в которых указал на отсутствие у ФАС России полномочий по рассмотрению жалоб на закупки госкомпаний от лиц, не участвовавших в них.

Антимонопольный орган учел позицию суда и принял в связи с этим решение о процессуальном возврате жалоб, поданных в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, от физических лиц на закупки некоторых видов работ по 223-ФЗ.

Речь идет только о работах, выполнение которых не может быть осуществлено физическими лицами в силу требований законодательства. К ним относятся, к примеру, работы по строительству, реконструкции, капремонту объектов капитального строительства. Для их выполнения необходимо иметь допуск СРО, однако получить его и, как следствие, выполнять такие работы могут только индивидуальные предприниматели или юридические лица, но не физические лица.

Жалобы от физических лиц на такие закупки теперь рассматриваются ФАС России не в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, а в качестве обращений в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан. И если по результатам рассмотрения таких обращений в действиях заказчиков или организаторов закупок будут выявлены признаки нарушений Закона о защите конкуренции или КоАП РФ, антимонопольный орган примет все предусмотренные законом меры (возбуждение дела, выдача предписания, назначение штрафа).

Важно отметить, что жалобы от физических лиц на закупки госкомпаний, в которых они могут быть участниками, по-прежнему рассматриваются ФАС России в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Также нововведение абсолютно не затрагивает жалобы на закупки по 44-ФЗ.

Упрощен порядок участия малого и среднего бизнеса в госзакупках.

bisnes_160328Правительство установило случаи и условия, при которых госзаказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки или проекте контракта.

Постановление № 182 от 11 марта 2016 года устанавливает, что к таким случаям относятся:
— проведение закупок, в которых участвуют только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;
— проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта;
— проект контракта содержит условие о перечислении поставщику авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта Федерации, муниципального образования в учреждениях Банка России;
— участник закупки – бюджетное или автономное учреждение, и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25% начальной (максимальной) цены контракта.

В правительственной пресс-службе поясняют, что данная мера будет способствовать снижению финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства при исполнении ими госконтрактов.

Возможны изменения в правилах использования ЭЦП в госзакупках

Электронно цифровая подписьМинэкономики планирует внести изменения в правила визировании электронных документов участниками госзакупок.

Уже с начала 2016 года на всех электронных торговых площадках предлагается разрешить использовать единую усиленную квалифицированную электронную цифровую подпись (ЭЦП), которая создается аккредитованными Минкомсвязи удостоверящими центрами на основании федерального закона 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В настоящее время документы оформляемые на электронных торговых площадках в рамках закона о госзакупках подписываются усиленными неквалифицированными ЭЦП, которые выдаются аффилированными с площадками удостоверяющими центрами.

На период до конца 2017 года будет установлен переходный период, в течении которого разрешат использовать оба вида ЭЦП.
За счет этих новшеств Минэкономики надеется сохранить как бюджетные деньги, так и деньги поставщиков, зарегистрированных на электронных торговых площадках, так как теперь не придется оформлять несколько разных ЭЦП для разных площадок.

Впрочем, представители профильных комитетов и комиссий Госдумы России считают предложенные Минэкономики нововведения преждевременными и предлагают начать с реформы самой системы выдачи и применения квалифицированных ЭЦП.

Выигрываем тендер на госконтракт

как выиграть тендерЭкономическая ситуация в России если и улучшается (как следует из заявлений правительственных чиновников) то, к сожалению, совсем не так быстро как нам всем хотелось бы. А некоторые отрасли экономики так и вовсе продолжают стагнировать. В этих условиях для многих предприятий получение государственного заказ становиться особенно привлекательным.

В сегодняшней статье специалисты компании «Формула перемен» разбирают основные ошибки, допускаемые компаниями новичками, решившими принять участие в тендере по государственному контракту. Читать дальше…

 

Изменения в смете по Государственному контракту: как минимизировать риски?

smeta1Участвуя в тендерах на ремонт объектов недвижимости строительные компании получают доступ к этим объектам только после того, как тендер уже разыгран. Зачастую при этом обнаруживается, что многие так называемые «скрытые» работы заказчик не учел при составлении сметы, на основании которой была рассчитана стоимость разыгранного контракта. При этом внесение изменений в смету по Государственному контракту является чрезвычайно непростой задачей. Специалисты компании «Формула перемен» разбирают такую ситуацию. читать дальше…