Госзаказ

Установлен порядок представления информации, подтверждающий добросовестность участника закупки при проведении электронного конкурса. При осуществлении электронного конкурса с начальной ценой госконтракта 15 млн. рублей и менее, в том случае, если победитель снизил такую цену на 25% и более он должен: предоставить обеспечение выполнения госконтракта в полуторном размере, либо представить сведения, подтверждающие его добросовестность. К таким сведениям относится: данные о 3-х выполненных без штрафов госконтрактах за последний год, либо о 4-х госконтрактах за 2 года, которые на ? выполнены без наложения штрафов, либо о 3-х и более контрактах, выполненных за последние 3 года без применения санкций. В соответствии с ч. 5 ст. 37 44-ФЗ wms freeslotscentral.com победители электронных конкурсов должны представить указанные сведения вместе с подписанным проектом госконтракта. В противном случае, госконтракт с таким лицом не оформляется и оно признается уклонившимся от подписания контракта. В том случае, если предметом электронного конкурса является поставка товаров, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения (продукты, лекарства, топлива, средства для оказания скорой медицинской помощи), наряду с указанными документами, победитель снизивший цену на 25% и более должен приложить обоснование цены поставляемого товара. Такое обоснование должно быть представлено: в составе заявки, подаваемой на поведение конкурса на бумажном носителе, с подписанным проектом госконтракта при проведении электронного конкурса. Таким образом, к победителям электронных конкурсов, снизившим начальную цену на 25% и более, применяются те же правила, что и к победителям электронных аукционов.

Распоряжение от 13 июля 2018 года №1451-р. Утверждён перечень банков, в которых участники закупок будут открывать специальные счета для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг и проведение конкурсных процедур. Это необходимо для обеспечения надлежащей степени защиты этих денежных средств.
Внесено Минфином России.
Федеральным законом от 31 декабря 2017 года №504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» установлено, что при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытых электронных процедур денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках. Полномочия по определению перечня банков, в которых могут открываться такие счета, закреплены за Правительством России.
Постановлением Правительства от 29 июня 2018 года №748 установлены требования к таким банкам, включая требования к их финансовой устойчивости.
Подписанным распоряжением утверждён перечень, который включает 18 банков, соответствующих установленным требованиям.
Принятые решения необходимы для обеспечения надлежащей степени защиты денежных средств, размещаемых участниками закупок на специальных счетах в целях обеспечения заявок для проведения конкурсных процедур.

Если поправки примут, госзаказчику придется соблюдать меньше формальностей, заключая контракт с единственным поставщиком. Станет больше возможностей использовать этот способ закупки.
Расскажем об основных изменениях:
— больше не потребуется размещать извещения о закупке;
— не нужно будет обосновывать, почему закупка не проведена конкурентным способом;
— у единственного поставщика можно будет арендовать земельный участок.
Внешняя экспертиза для контрактов по результатам несостоявшихся электронных процедур станет необязательной. С 1 июля в таких случаях заказчик nest должен проводить внешнюю экспертизу: в перечень случаев, когда она не требуется, не добавили закупки у единственного поставщика по результатам несостоявшихся электронных процедур.
Согласовывать закупку у единственного поставщика с контрольным органом, возможно, будут реже. Это потребуется только при определенных способах закупки и размере НМЦК. Их установит правительство. При этом необходимость согласования при запросах котировок уже исключена проектом.
В проекте есть и положения, усложняющие жизнь заказчика. Расчет и обоснование цены нужно будет включать во все контракты с единственным поставщиком.
Документ: Проект Федерального закона N 01/05/05-18/00080532 О внесении изменений в статьи 1, 34, 93-96 Закона N 44-ФЗ

В форме котировочной заявки заказчик предусмотрел поле для ИНН участника закупки. see Ни одна заявка не была отклонена из-за отсутствия этих данных.
Тем не менее контрольный орган и суды признали такое требование нарушением Закона N 44-ФЗ. Запрашивать у участника котировок информацию и документы, которые не предусмотрены Законом N 44-ФЗ, запрещено.
У Минэкономразвития было другое мнение.
Учитывая подход ФАС и судов, заказчику не стоит требовать от участников внести в заявку ИНН.
Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.06.2018 по делу N А59-4604/2017

Заказчик направил претензию с адреса электронной почты, который не был указан в контракте и не являлся официальным по данным сети Интернет. Исполнитель настаивал, что такое уведомление нельзя считать надлежащим.

Суды поддержали заказчика. В гражданском обороте можно использовать документы, полученные с помощью электронной связи. Если известно, что почтовый адрес принадлежит лицу или его компетентному сотруднику, то считается, что сообщение получено или отправлено от его имени, пока не доказано обратное.

Точку в деле поставил судья ВС РФ. Он также решил, что досудебный порядок урегулирования спора был соблюден, и отказал в передаче дела в коллегию по экономическим спорам.

Документы: Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2018 по делу N А32-28069/2016

Суд пояснил, как можно указывать на товарный знак в заявке по 44-ФЗ на примере: участник электронного аукциона указал в заявке товарный знак в виде картинки. Для этого он перенес изображение с официального сайта поставщика, скопировав символ из PDF в Word. Но комиссия посчитала, что непонятно, какой именно товарный знак предложил участник, и отклонила заявку.

Свою очередь суд признал такое решение неправомерным, объяснив, что по требованиям закона и документации в заявке нужно указывать товарный знак при его наличии. Участник выполнил это требование и включил в заявку указание на товарный знак.Было отмечено, что рассматриваемый товарный знак зарегистрирован как словесное обозначение.

У ФАС по этому поводу есть своя позиция. В антимонопольном органе считают, что 44-ФЗ не обязывает участника закупки иметь в наличии товар во время подачи заявки. Поэтому требование заказчика подробно описать в заявке товар можно воспринять как ограничение доступа к участию в закупке.

Закон 44-ФЗ допускает выплату авансов по госконтрактам. Для некоторых групп заказчиков установлены ограничения, касающиеся максимальных размеров предоплаты. Но не всем понятно, как трактовать нормы законодательства.
У участников контрактной системы возникают вопросы о применении пункта 16.1 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ. В нем говорится, что бюджетные учреждения при расчете и выплате аванса должны соблюдать требования, определенные в нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между распорядителями и получателями средств из бюджета. В своем письме от 15 марта 2018 г. № 09-01- 09/16085 Минфин разъяснил этот вопрос. Бюджетные и автономные учреждения должны ориентироваться на предельные суммы авансов, которые допускается выплачивать поставщикам, исполнителям и подрядчикам по госконтрактам. В нормативно-правовых актах не оговариваются исключения для различных источников финансового обеспечения. Поэтому предельных показателей нужно придерживаться не только при закупках на средства, выделенные из государственной или региональной казны, но даже если заказчики проводят закупки за счет собственных денег.

По итогам I квартала средняя цена одного заключенного госконтракта выросла на 12,3%. Об этом свидетельствуют результаты отчета Минфина по осуществлению госзакупок в I квартале 2017 г.

За отчетный период в Единой информационной системе было размещено почти 810 тыс. извещений о  закупках, стоимостью около 1,66 трлн руб. Средняя цена одной закупки составила почти 2,05 млн руб. При этом с января по март было заключено около 945 тыс. контрактов, объемом более 1,26 трлн руб., а средняя цена одного госконтракта достигла почти 1,33 млн руб. Для сравнения, в 2017 г. этот показатель был  на 12,3 % ниже.

По данным министерства, в тройке самых крупных госзаказчиков сегодня Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство внутренних дел РФ и ГУП «Черноморнефтегаз».

Из данных отчета, также видно, что в I квартале было размещено более 234 тыс. извещений о закупках для СМП и СОНКО. Объем извещений – почти 200,7 млрд руб. На их основании было заключено более 241 тыс. контрактов общим объемом около 147,4 млрд руб. Средняя цена контракта, заключенного с СМП и СОНКО, составила 611,6 тыс. руб.